▲河源高新区航拍概貌。

　　✦创新以宗地为评价对象。

　　针对辖区内工业标准厂房和厂房出租致使“一地多企”这一普遍现象，河源高新区创新采取“以宗地为评价对象，以企业为评价单元”的方式，委托第三方机构（广东省产业园区协会）进行全面摸查，完成宗地调查74块，合计面积8581亩，涉及规模以上制造业企业96家，紧盯宗地使用权人，强调土地使用权人的主体责任，凸显工业用地的工业用途。

　　▲河源高新区概貌。

　　✦明晰宗地亩均效益水平。

　　基于宗地及企业基础数据，根据既定的评价办法初步计算，按照排序分类、直接定类等规则调整，确定A类（优先发展类）宗地14块，B类（鼓励发展类）宗地22块，C类（提升发展类）宗地22块, D类（限制发展类）宗地16块，其中B类（含）以上合计占比48.6%。

　　从亩均效益水平看，74块宗地平均亩均增加值达153万元/亩、亩均税收达15万元/亩、全员劳动生产率达13.9万元/人，各类宗地水平一一算清，为制定和实施差别化政策提供了依据和对象。

　　✦比较产业间效益水平。

　　河源高新区三大主导产业——电子信息、精密机械、食品饮料的全员劳动生产率达26.1万元/人，人均税收达5.7万元人，净资产收益率达11.3%，数据均优于其他产业。

　　▲农夫山泉。

　　食品饮料产业效益最为显著，全员劳动生产率、人均税收、净资产收益率分别高达43.9万元/人、13.0 万元/人、52.1%；其中，全员劳动生产率超过园区均值的3倍，净资产收益率超过4倍。

以评促建，务实推动园区高质量发展

　　河源高新区借鉴现有宗地评价结果，明确质量效益内涵，建立园区新增项目准入高质量标准，实行“345”项目（“3”是指亩均税收强度达30万元/亩以上，“4” 是指亩均投资强度达400万元/亩以上，“5” 是指亩均产出强度达500万元/亩以上）准入评估，落实目标承诺和惩罚约束机制（项目单位未能完成承诺目标，将在政策、土地、资金等方面接受惩罚）。同时坚持绿色发展理念，严把环保关，对污染环境的项目实行环保“一票否决”。

　　▲河源市2019年秋季经贸活动高新区分会场。

　　2019 年园区采用“345”项目准入评估机制新签约项目23个，合同投资总额70亿元以上，预计亩均投资达800万元/亩以上，亩均产值达900万元/亩以上，亩均税收达50万元/亩以上。

　　✦综合施策，推动低效用地提高产出。

　　重点针对低效用地、闲置厂房等亩均效益偏低的宗地（企业、项目）通过招商租赁、追加投资、合作开发、协商收回、转型升级、收购储备等方式，因地制宜提高宗地产值、税收、报酬等产出，盘活用好低效土地，促进企业提质增效。2019年累计盘活闲置用地项目6个，涉及工业用地258亩、工业厂房37.8万平方米，总投资21亿元，预计全面达产后，年产值达23.5亿元以上，年税收达8300万元以上。

　　✦建设专业平台，提升工业用地集约节约水平。

　　与中央企业、地方国企合作建设南山共建产业园、模具城、创智产业园等高质量公建厂房，把土地容积率提高到2.0及以上，采用“量体裁衣”、先租后让等多种方式，打造“拎包入住”模式， 有效节约企业投资成本，缩短企业入园基建到投产的时间，加强土地资源效能管理，提升工业用地集约节约水平。到2020年底，园区将建成公建厂房50万平方米以上。